根据《中华人民共和国安全生产法》、《关于严格规范涉企行政检查的意见》(国办发〔2024〕54号)、《安全生产年度监督检查计划编制办法》(安监总政法〔2017〕150号)、《安全生产执法程序规定》(安监总政法〔2016〕72号)的规定，为全面依法履行安全生产监督管理职责，结合我市安全生产工作实际，特制定2025年度安全生产监督检查计划。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习党的二十大和二十届三中全会精神，贯彻习近平总书记关于应急管理、安全生产和防灾减灾救灾工作重要论述，落实党中央、国务院关于安全生产的决策部署，按照省委、省政府，德阳市委、市政府和什邡市委、市政府工作要求，始终坚持人民至上、生命至上，牢固树立安全发展理念，依法严厉查处安全生产非法违法行为，督促企业落实安全生产主体责任，着力防范化解重大安全风险，坚决遏制重特大生产安全事故，防范较大事故、减少一般事故，为我市社会经济高质量发展营造更加安全稳定的社会环境。

二、工作原则及目标

通过编制2025年度安全生产监督检查计划，指导我局负有安全生产监督检查职责的内设机构，按照职责分工对有关生产经营单位遵守《中华人民共和国安全生产法》《四川省安全生产条例》等法律法规、规章和标准情况进行监督检查，规范安全生产监督检查时间、程序、对象、内容和重点，避免监督检查缺位、错位，避免多头检查、重复检查。

依据《安全生产年度监督检查计划编制办法》，对安全生产风险等级较高的部分生产经营单位;近三年发生过造成人员死亡的生产安全事故的部分生产经营单位;纳入安全生产失信行为联合惩戒对象的部分生产经营单位;发现存在重大生产安全事故隐患的部分生产经营单位;试生产或者复工复产的部分生产经营单位;其他生产经营单位进行检查。

按照“严格、规范、公正、文明”的执法要求，结合推行安全生产监督检查“双随机、一公开”工作要求，打击安全生产非法违法生产经营活动，突出监督检查重点，及时消除事故隐患，督促生产经营单位严格落实安全生产主体责任，坚决防范遏制重特大生产安全事故发生。

三、执法工作日测算

(一)行政执法人员数量

市应急管理局负有安全生产监督检查职责，核定纳入2025年度执法工作日计算的执法人员数量6人(附件4)。

(二)执法工作日测算

1.总法定工作日(1488个工作日)

2025年全年共有365天、52周，13天法定节假日;国家法定工作日=365天-52周×2天/周-13天=248天。

总法定工作日=国家法定工作日(248)×执法人员数量(6)=1488个工作日。

2.其他执法工作日(312个工作日)

参照前三年统计平均数，结合工作实际，测算2025年度其他执法工作日为312个工作日。

3.非执法工作日(468个工作日)

参照前三年统计平均数，结合工作实际，测算2025年度非执法工作日为468个工作日。

4.监督检查工作日(708个工作日)

监督检查工作日=总法定工作日(1488)-其他行政执法工作日(312)-非行政执法工作日(468)=708个工作日。

三、监督检查情况

(一)重点检查安排

依据《安全生产年度监督检查计划编制办法》、《安全生产执法手册(2020年版)》等规定，结合所属行业分类、生产经营规模、安全风险等级、生产安全事故等情况，结合市应急管理局年度重点工作，在2025年度组织开展3项重点检查项目(重点检查共63家70次，在年度监督检查计划中占比60%以上，重点单位名单详见附件1，附件2，附件3)具体如下：

1.非煤矿山单位检查

重点单位数量:4家计划检查频次:8次

责任股室：基础股、执法大队

2.化工、危险化学品、烟花爆竹生产经营单位检查

重点单位数量:25家计划检查频次:26次

责任股室：危化股、执法大队

3.工贸企业检查

重点单位数量:34家计划检查频次:36次

责任股室：基础股、执法大队

(二)一般检查安排

按照国家、省、市有关推行“双随机、一公开”监管工作要求，根据我局年度工作安排，结合本市内重点行业领域的分布状况和安全生产特点，拟在2025年采用“双随机”抽查方式开展一般检查项目(一般检查共33家39次，详见详见附件1，附件2，附件3)。

1.非煤矿山单位检查

单位数量:6家计划检查频次:12次

责任股室：基础股、执法大队

2.化工、危险化学品、烟花爆竹生产经营单位检查

单位数量:5家计划检查频次:5次

责任股室：危化股、执法大队

3.工贸企业检查

单位数量:22家计划检查频次:22次

责任股室：基础股、执法大队

四、执法检查重点

是否建立健全并落实本单位全员安全生产责任制，加强安全生产标准化建设;是否组织定制并实施本单位安全生产规章制度和操作规程;是否组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划;是否保证本单位安全生产投入的有效实施;是否组织建立并落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制;是否督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患;是否组织制定并实施本单位的安全生产事故应急救援预案;是否及时、如实报告生产安全事故;是否编制应急预案和现场处置方案、组织应急演练、配备必要应急装备、储备应急物资、开展事故应急处置的总结评估工作、加强岗位应急培训等。

五、工作要求

(一)周密部署，科学合理组织实施监督检查。要深刻认识实施年度监督检查计划在履职尽责中的导向作用，严格按照计划开展监督检查，结合安全生产重点时段、重要敏感时期和季节特点以及上级应急管理部门的工作部署等实际，进一步细化年度计划，做好年度计划实施过程中的统计、分析和总结。

(二)严格执法，进一步督促企业落实安全生产主体责任。要分析、研判职责范围内行业领域的安全生产特点、难点和存在问题，重点突出对危险化学品、烟花爆竹、有限空间、涉爆粉尘等高危行业领域的监督检查，加大执法处罚力度，严厉查处非法违法行为，督促企业落实安全生产主体责任。

(三)注重宣传，营造良好法治氛围。要按照“谁执法、谁普法”要求，把有关安全生产法律法规的宣传教育融入监督检查全过程，把安全风险防范排查与安全生产法律法规宣传教育有机结合起来，把执法典型案例报送与典型案件的案理分析结合起来，利用案情释法说理，说清相关法律依据和救济途径，提高宣传教育效果，增强社会公众的安全生产法治意识，提升社会治理现代化水平。

附件：1.非煤矿山单位检查名单

2.化工、危险化学品、烟花爆竹生产经营单位检查名单

3.工贸企业检查名单

4.从事安全生产监督检查人数说明

附件1

非煤矿山单位检查名单

附件2

化工、危险化学品、烟花爆竹生产经营单位检查名单

附件3

工贸企业检查名单

附件4

从事安全生产监督检查人数说明

安全生产监督检查行政执法人员6人：危化股2人、基础股2人、执法大队2人。

根据《中华人民共和国安全生产法》、《关于严格规范涉企行政检查的意见》(国办发〔2024〕54号)、《安全生产年度监督检查计划编制办法》(安监总政法〔2017〕150号)、《安全生产执法程序规定》(安监总政法〔2016〕72号)的规定，为全面依法履行安全生产监督管理职责，结合我市安全生产工作实际，特制定2025年度安全生产监督检查计划。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习党的二十大和二十届三中全会精神，贯彻习近平总书记关于应急管理、安全生产和防灾减灾救灾工作重要论述，落实党中央、国务院关于安全生产的决策部署，按照省委、省政府，德阳市委、市政府和什邡市委、市政府工作要求，始终坚持人民至上、生命至上，牢固树立安全发展理念，依法严厉查处安全生产非法违法行为，督促企业落实安全生产主体责任，着力防范化解重大安全风险，坚决遏制重特大生产安全事故，防范较大事故、减少一般事故，为我市社会经济高质量发展营造更加安全稳定的社会环境。

二、工作原则及目标

通过编制2025年度安全生产监督检查计划，指导我局负有安全生产监督检查职责的内设机构，按照职责分工对有关生产经营单位遵守《中华人民共和国安全生产法》《四川省安全生产条例》等法律法规、规章和标准情况进行监督检查，规范安全生产监督检查时间、程序、对象、内容和重点，避免监督检查缺位、错位，避免多头检查、重复检查。

依据《安全生产年度监督检查计划编制办法》，对安全生产风险等级较高的部分生产经营单位;近三年发生过造成人员死亡的生产安全事故的部分生产经营单位;纳入安全生产失信行为联合惩戒对象的部分生产经营单位;发现存在重大生产安全事故隐患的部分生产经营单位;试生产或者复工复产的部分生产经营单位;其他生产经营单位进行检查。

按照“严格、规范、公正、文明”的执法要求，结合推行安全生产监督检查“双随机、一公开”工作要求，打击安全生产非法违法生产经营活动，突出监督检查重点，及时消除事故隐患，督促生产经营单位严格落实安全生产主体责任，坚决防范遏制重特大生产安全事故发生。

三、执法工作日测算

(一)行政执法人员数量

市应急管理局负有安全生产监督检查职责，核定纳入2025年度执法工作日计算的执法人员数量6人(附件4)。

(二)执法工作日测算

1.总法定工作日(1488个工作日)

2025年全年共有365天、52周，13天法定节假日;国家法定工作日=365天-52周×2天/周-13天=248天。

总法定工作日=国家法定工作日(248)×执法人员数量(6)=1488个工作日。

2.其他执法工作日(312个工作日)

参照前三年统计平均数，结合工作实际，测算2025年度其他执法工作日为312个工作日。

3.非执法工作日(468个工作日)

参照前三年统计平均数，结合工作实际，测算2025年度非执法工作日为468个工作日。

4.监督检查工作日(708个工作日)

监督检查工作日=总法定工作日(1488)-其他行政执法工作日(312)-非行政执法工作日(468)=708个工作日。

三、监督检查情况

(一)重点检查安排

依据《安全生产年度监督检查计划编制办法》、《安全生产执法手册(2020年版)》等规定，结合所属行业分类、生产经营规模、安全风险等级、生产安全事故等情况，结合市应急管理局年度重点工作，在2025年度组织开展3项重点检查项目(重点检查共63家70次，在年度监督检查计划中占比60%以上，重点单位名单详见附件1，附件2，附件3)具体如下：

1.非煤矿山单位检查

重点单位数量:4家计划检查频次:8次

责任股室：基础股、执法大队

2.化工、危险化学品、烟花爆竹生产经营单位检查

重点单位数量:25家计划检查频次:26次

责任股室：危化股、执法大队

3.工贸企业检查

重点单位数量:34家计划检查频次:36次

责任股室：基础股、执法大队

(二)一般检查安排

按照国家、省、市有关推行“双随机、一公开”监管工作要求，根据我局年度工作安排，结合本市内重点行业领域的分布状况和安全生产特点，拟在2025年采用“双随机”抽查方式开展一般检查项目(一般检查共33家39次，详见详见附件1，附件2，附件3)。

1.非煤矿山单位检查

单位数量:6家计划检查频次:12次

责任股室：基础股、执法大队

2.化工、危险化学品、烟花爆竹生产经营单位检查

单位数量:5家计划检查频次:5次

责任股室：危化股、执法大队

3.工贸企业检查

单位数量:22家计划检查频次:22次

责任股室：基础股、执法大队

四、执法检查重点

是否建立健全并落实本单位全员安全生产责任制，加强安全生产标准化建设;是否组织定制并实施本单位安全生产规章制度和操作规程;是否组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划;是否保证本单位安全生产投入的有效实施;是否组织建立并落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制;是否督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患;是否组织制定并实施本单位的安全生产事故应急救援预案;是否及时、如实报告生产安全事故;是否编制应急预案和现场处置方案、组织应急演练、配备必要应急装备、储备应急物资、开展事故应急处置的总结评估工作、加强岗位应急培训等。

五、工作要求

(一)周密部署，科学合理组织实施监督检查。要深刻认识实施年度监督检查计划在履职尽责中的导向作用，严格按照计划开展监督检查，结合安全生产重点时段、重要敏感时期和季节特点以及上级应急管理部门的工作部署等实际，进一步细化年度计划，做好年度计划实施过程中的统计、分析和总结。

(二)严格执法，进一步督促企业落实安全生产主体责任。要分析、研判职责范围内行业领域的安全生产特点、难点和存在问题，重点突出对危险化学品、烟花爆竹、有限空间、涉爆粉尘等高危行业领域的监督检查，加大执法处罚力度，严厉查处非法违法行为，督促企业落实安全生产主体责任。

(三)注重宣传，营造良好法治氛围。要按照“谁执法、谁普法”要求，把有关安全生产法律法规的宣传教育融入监督检查全过程，把安全风险防范排查与安全生产法律法规宣传教育有机结合起来，把执法典型案例报送与典型案件的案理分析结合起来，利用案情释法说理，说清相关法律依据和救济途径，提高宣传教育效果，增强社会公众的安全生产法治意识，提升社会治理现代化水平。

附件：1.非煤矿山单位检查名单

2.化工、危险化学品、烟花爆竹生产经营单位检查名单

3.工贸企业检查名单

4.从事安全生产监督检查人数说明

附件1

非煤矿山单位检查名单

附件2

化工、危险化学品、烟花爆竹生产经营单位检查名单