2024年，什邡市农业农村局按照《什邡市人民政府2024年法治政府建设重点工作安排》要求，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，创新思路，改进方法，扎实工作。在法治政府建设方面取得了一定成效，通过强化法治学习宣传、完善制度体系、规范执法行为和化解矛盾纠纷等工作，有力地推动了农业农村领域依法行政水平的提升。现将我局2024年法治政府建设工作情况报告如下。
一、主要举措和成效
(一)加强组织领导
1.落实党组书记推进法治建设第一责任人的职责，成立了由局主要领导任组长、各分管领导任副组长、各股站负责人为成员的法治建设工作领导小组，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，切实履行推进法治建设第一责任人职责。全面落实省、市相关法治建设制度，完善依法办事、依法治理决策制度机制，全面建立法律顾问制度，切实发挥法律顾问的重要作用。
2.落实学法制度。严格执行会前学法、重大决策前专题学法制度，将法治学习纳入常态化工作议程。本年度系统学习了宪法、行政处罚法、行政复议法等多部法律法规，累计集中学法10余次，确保全体干部职工在日常工作及重大决策过程中始终秉持法治思维。同时扎实推进四川省国家工作人员学法考法平台线上学法考法工作，实现全局工作人员参与率 100%。通过线上平台丰富的学习资源与答题竞赛机制，激发工作人员主动学习法律法规的积极性，以考促学，以学促用，全面提升工作人员的法律知识储备与运用能力。
3.加强行政监督。规范涉企行政检查行为，制定详细的涉企日常检查计划，明确检查对象、检查内容、检查时间及检查依据等信息，并报上级主管部门备案。涵盖种子、肥料、饲料、农产品加工等10家企业，为农业农村领域企业发展创造更加良好的环境。执行《什邡市农业农村局行政执法公示制度》《什邡市农业农村局行政执法全过程记录制度》《什邡市农业农村局重大执法决定法制审核制度》，确保执法行为规范化、程序化。本年度重大行政处罚案件集体讨论案件3起，行政处罚案件法制审核率100%全覆盖。
(二)全面推进依法行政
1.重大行政决策规范化，提升决策能力与监督水平。聘请四川方纬律师事务所律师担任单位常年法律顾问，对重大决策、重大项目、合同、协议以及规范性文件等均进行合法性审查，全程参与重大案件办理，把执法风险控制在事前、事中。全面落实农业行政权力公开运行，严格遵循政务公开相关法律法规，对法定公开事项做到不遗漏、不延迟。通过什邡市人民政府门户网站、政务ITV等渠道主动公开政务信息498条，其中法规公文类113条，工作动态类42条，部门预决算2条，公示公告36条，涉农补贴277条，形成权责一致、运转高效、依法保障的职能体系。
2.强化规范性文件备案审查工作，建立完善的备案审查流程。明确专人负责备案审查工作，对报送备案的规范性文件进行逐一审查，重点审查文件是否违反上位法规定、是否超越权限制定等问题，做到 “有件必备、有备必审、有错必纠”。同时在审查涉及市场主体经济活动的政策文件和决策事项时，将合法性审查与公平竞争审查同步开展。本年度备案审查规范性文件2件，会同市市场监管局进行公平竞争审查1件，没有发现妨碍公平竞争的各种规定和做法，对发现问题的文件及时予以纠正，维护了法治统一和政令畅通。
3.持续深化“放管服”改革优化营商环境，推行包容审慎监管柔性执法。实施“一目录、五清单”高效精准监管，落实信用风险分类管理与“双随机、一公开”监管有机融合。运用“双随机”抽查机制，根据市场主体不同和执法人员的增减、业务专长分类更新了《什邡市农业农村局市场主体名录库》和《什邡市农业农村局执法人员名录库》。全面梳理部门权责清单，采取科学分类选择随机抽查方式和合理确定随机抽查比例和频次，分别制定13项2024年度单部门和6项部门联合“双随机、一公开”抽检计划，开展“双随机、一公开”抽样执法检查活动。本年度，我局6个相关监管业务股站合计出动执法人员180余人次，开展单部门监督检查户数62户，联合市场监管局开展监督检查户数20户，圆满完成任务。
4.强化农业执法监管能力。一是高度重视“12345”政务服务工作，积极响应民众关切，认真履行职责，按照职责分工及时转办至相关股站，对民众的咨询、投诉和建议，认真进行调查核实，及时给予准确回复。回复内容语言规范、态度诚恳、依据充分。截至目前，我局共受理“12345”政务服务热线工单64件，按时办结率达100%。二是运用“三书模式”执法机制，邀请行业律师和公证处参与办案，使办案过程的合法性和处置结果得到监督。落实重大案件集体讨论制度和重大案件强制备案制度。同时积极开展“冷硬执法”整治行动，进一步规范执法行为。三是严厉打击违法行为。认真组织开展长江十年禁捕执法行动，共计出动执法人员500余人次，出动执法车辆120余台次，劝离、教育垂钓群众800余人次，开展天然水域渔业修复水生生物增殖放流10万尾鱼苗。严查重处违法行为，本年度共办结各类违法案件25件，其中种植类案件8件，渔政类案件5件，动物防疫类案件4件，农产品质量安全类案件3件，农机类案件5件，罚没款70335.2元。充分落实行刑衔接机制，移送司法机关追究刑事责任6件10人。
5.学习贯彻行政复议法。新修订行政复议法颁布后，我局多次组织全体干部职工进行深入学习研讨，确保每一位工作人员深刻理解新法的内涵与变化，特别是在案件受理范围、审理程序、决定类型等关键环节。同时明确各股站在涉及行政行为时严格依据法规范操作，从源头上保障行政行为的合法性与合理性，为行政复议工作的顺利开展奠定坚实基础。本年度我局无行政复议案件。
二、存在的问题
2023年，虽然在法治政府建设工作上取得了一定成绩，但仍存在一些问题：一是依法行政意识有待进一步加强，部分干部职工对法律法规的理解和应用能力还需提升。二是农业行政执法能力还需进一步提高，特别是在面对复杂案件和新形势出现的问题时，执法人员的专业性和应变能力需进一步加强。
三、下一步打算
(一)加大法治宣传教育力度，提高干部职工的法治素养和依法履职能力。领导干部带头学法用法，树立社会主义法治理念，提高依法管理能力，规范决策、管理和服务行为。继续推进干部职工年度法治学习培训工作，大力开展法治教育培训活动，培养干部职工树立有权必有责、用权受监督、违法要追究的观念。
(二)加强执法队伍建设和业务培训，积极组织我局和乡镇行政执法人员进行业务培训，结合典型案例进行解析，提升执法人员的专业水平和应对复杂案件的能力。创新激励机制，形成良好的执法工作环境。
(三)深入开展法治政府建设各项活动。加大宣传力度，让法律法规深入民心，形成人人知法，人人懂法，人人守法，依法维护自身权益的良好氛围。切实提高农民群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的意识和能力，着力改善乡村法治环境，为推进乡村全面振兴、加快农业农村现代化提供更加坚强的法治保障。
什邡市农业农村局
2024年12月24日
2024年，什邡市农业农村局按照《什邡市人民政府2024年法治政府建设重点工作安排》要求，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，创新思路，改进方法，扎实工作。在法治政府建设方面取得了一定成效，通过强化法治学习宣传、完善制度体系、规范执法行为和化解矛盾纠纷等工作，有力地推动了农业农村领域依法行政水平的提升。现将我局2024年法治政府建设工作情况报告如下。
一、主要举措和成效
(一)加强组织领导
1.落实党组书记推进法治建设第一责任人的职责，成立了由局主要领导任组长、各分管领导任副组长、各股站负责人为成员的法治建设工作领导小组，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，切实履行推进法治建设第一责任人职责。全面落实省、市相关法治建设制度，完善依法办事、依法治理决策制度机制，全面建立法律顾问制度，切实发挥法律顾问的重要作用。
2.落实学法制度。严格执行会前学法、重大决策前专题学法制度，将法治学习纳入常态化工作议程。本年度系统学习了宪法、行政处罚法、行政复议法等多部法律法规，累计集中学法10余次，确保全体干部职工在日常工作及重大决策过程中始终秉持法治思维。同时扎实推进四川省国家工作人员学法考法平台线上学法考法工作，实现全局工作人员参与率 100%。通过线上平台丰富的学习资源与答题竞赛机制，激发工作人员主动学习法律法规的积极性，以考促学，以学促用，全面提升工作人员的法律知识储备与运用能力。
3.加强行政监督。规范涉企行政检查行为，制定详细的涉企日常检查计划，明确检查对象、检查内容、检查时间及检查依据等信息，并报上级主管部门备案。涵盖种子、肥料、饲料、农产品加工等10家企业，为农业农村领域企业发展创造更加良好的环境。执行《什邡市农业农村局行政执法公示制度》《什邡市农业农村局行政执法全过程记录制度》《什邡市农业农村局重大执法决定法制审核制度》，确保执法行为规范化、程序化。本年度重大行政处罚案件集体讨论案件3起，行政处罚案件法制审核率100%全覆盖。
(二)全面推进依法行政
1.重大行政决策规范化，提升决策能力与监督水平。聘请四川方纬律师事务所律师担任单位常年法律顾问，对重大决策、重大项目、合同、协议以及规范性文件等均进行合法性审查，全程参与重大案件办理，把执法风险控制在事前、事中。全面落实农业行政权力公开运行，严格遵循政务公开相关法律法规，对法定公开事项做到不遗漏、不延迟。通过什邡市人民政府门户网站、政务ITV等渠道主动公开政务信息498条，其中法规公文类113条，工作动态类42条，部门预决算2条，公示公告36条，涉农补贴277条，形成权责一致、运转高效、依法保障的职能体系。
2.强化规范性文件备案审查工作，建立完善的备案审查流程。明确专人负责备案审查工作，对报送备案的规范性文件进行逐一审查，重点审查文件是否违反上位法规定、是否超越权限制定等问题，做到 “有件必备、有备必审、有错必纠”。同时在审查涉及市场主体经济活动的政策文件和决策事项时，将合法性审查与公平竞争审查同步开展。本年度备案审查规范性文件2件，会同市市场监管局进行公平竞争审查1件，没有发现妨碍公平竞争的各种规定和做法，对发现问题的文件及时予以纠正，维护了法治统一和政令畅通。
3.持续深化“放管服”改革优化营商环境，推行包容审慎监管柔性执法。实施“一目录、五清单”高效精准监管，落实信用风险分类管理与“双随机、一公开”监管有机融合。运用“双随机”抽查机制，根据市场主体不同和执法人员的增减、业务专长分类更新了《什邡市农业农村局市场主体名录库》和《什邡市农业农村局执法人员名录库》。全面梳理部门权责清单，采取科学分类选择随机抽查方式和合理确定随机抽查比例和频次，分别制定13项2024年度单部门和6项部门联合“双随机、一公开”抽检计划，开展“双随机、一公开”抽样执法检查活动。本年度，我局6个相关监管业务股站合计出动执法人员180余人次，开展单部门监督检查户数62户，联合市场监管局开展监督检查户数20户，圆满完成任务。
4.强化农业执法监管能力。一是高度重视“12345”政务服务工作，积极响应民众关切，认真履行职责，按照职责分工及时转办至相关股站，对民众的咨询、投诉和建议，认真进行调查核实，及时给予准确回复。回复内容语言规范、态度诚恳、依据充分。截至目前，我局共受理“12345”政务服务热线工单64件，按时办结率达100%。二是运用“三书模式”执法机制，邀请行业律师和公证处参与办案，使办案过程的合法性和处置结果得到监督。落实重大案件集体讨论制度和重大案件强制备案制度。同时积极开展“冷硬执法”整治行动，进一步规范执法行为。三是严厉打击违法行为。认真组织开展长江十年禁捕执法行动，共计出动执法人员500余人次，出动执法车辆120余台次，劝离、教育垂钓群众800余人次，开展天然水域渔业修复水生生物增殖放流10万尾鱼苗。严查重处违法行为，本年度共办结各类违法案件25件，其中种植类案件8件，渔政类案件5件，动物防疫类案件4件，农产品质量安全类案件3件，农机类案件5件，罚没款70335.2元。充分落实行刑衔接机制，移送司法机关追究刑事责任6件10人。
5.学习贯彻行政复议法。新修订行政复议法颁布后，我局多次组织全体干部职工进行深入学习研讨，确保每一位工作人员深刻理解新法的内涵与变化，特别是在案件受理范围、审理程序、决定类型等关键环节。同时明确各股站在涉及行政行为时严格依据法规范操作，从源头上保障行政行为的合法性与合理性，为行政复议工作的顺利开展奠定坚实基础。本年度我局无行政复议案件。
二、存在的问题
2023年，虽然在法治政府建设工作上取得了一定成绩，但仍存在一些问题：一是依法行政意识有待进一步加强，部分干部职工对法律法规的理解和应用能力还需提升。二是农业行政执法能力还需进一步提高，特别是在面对复杂案件和新形势出现的问题时，执法人员的专业性和应变能力需进一步加强。
三、下一步打算
(一)加大法治宣传教育力度，提高干部职工的法治素养和依法履职能力。领导干部带头学法用法，树立社会主义法治理念，提高依法管理能力，规范决策、管理和服务行为。继续推进干部职工年度法治学习培训工作，大力开展法治教育培训活动，培养干部职工树立有权必有责、用权受监督、违法要追究的观念。
(二)加强执法队伍建设和业务培训，积极组织我局和乡镇行政执法人员进行业务培训，结合典型案例进行解析，提升执法人员的专业水平和应对复杂案件的能力。创新激励机制，形成良好的执法工作环境。
(三)深入开展法治政府建设各项活动。加大宣传力度，让法律法规深入民心，形成人人知法，人人懂法，人人守法，依法维护自身权益的良好氛围。切实提高农民群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的意识和能力，着力改善乡村法治环境，为推进乡村全面振兴、加快农业农村现代化提供更加坚强的法治保障。
什邡市农业农村局
2024年12月24日
