中共什邡市供销合作社联合社党组

关于中共什邡市纪委办公室反馈意见整改

工作情况报告

市委巡察工作领导小组：

按照市委统一安排，2023年5月8日—6月7日，市委第四巡察组对什邡市供销合作社联合社党组开展了为期1个月的集中巡察，并于2023年10月12日反馈了问题3类15个，截至2024年1月15日，意见建议办理完毕，反馈问题整改落实15个，长期坚持15个。现将阶段工作开展情况报告如下：

一、提高政治站位，全面统筹做好整改工作

市供销社党组高度重视市委巡察工作，诚恳接受市委第四巡察组反馈的意见建议和问题，党组主要负责人在巡察整改工作期间，牢固树立“抓好整改是本职、不抓整改是失职、整改不力是渎职”的意识，坚持把巡察整改作为一项重大政治任务，努力通过巡察整改推动工作高质量发展。

（一）强化政治建设，筑牢思想根基。

市社党组坚持把巡察整改落实作为聚焦全面从严治党、全面加强党的领导和党的建设的重要契机，党组主要负责人切实承担起整改第一责任人责任，先后3次组织召开会议研究部署整改工作。2023年10月16日，召开市供销社党组巡察整改工作专题会，组织党组成员、全体干部职工对照反馈意见和问题进行了专题研讨;党组书记正式就任后，于2024年1月18日，召开巡察整改专题民主生活会，班子成员对照巡察反馈意见，深刻剖析问题根源，开展批评与自我批评，进一步统一了思想认识，增强了抓好整改工作的思想自觉和行动自觉;2024年3月21日，市供销社党组召集相关负责人召开巡察整改工作专题推进会，对整改进度和成效进行通报和梳理，对反馈意见中面临的重点难点工作再次细化和分工，要求各责任部门要认真对照巡察反馈具体问题和整改措施，逐条对照，认真检视整改情况，查漏补缺，举一反三。

（二）制定整改方案，压实整改责任。

市社党组切实承担起巡察整改主体责任，党组主要负责人亲力亲为抓部署、抓推动、抓落实，成立了巡察整改工作领导小组，领导小组办公室设在市社办公室，统筹谋划推进市委巡察反馈座谈会意见建议和问题的整改工作，印发了《中共什邡市供销合作社联合社党组关于市委第四巡察组反馈问题整改方案》(什供党组发〔2023〕23号)，把整改责任明确分管领导、具体股(室)和工作人员，形成了思想认识到位，分解责任到位，落实工作到位，行动彻底到位的工作格局，为巡察整改提供坚强的组织保障。

（三）坚持工作标准，抓好整改落实。

市社党组按照“立行立改、标本兼治、举一反三、统筹推进”的原则，实行挂图作战，建帐销号，做到完成一项销号一项，不留盲区、不留死角，确保整改到位。同时党组主要负责人带领班子成员对照巡察反馈意见，联系工作实际，认真剖析问题产生的深层次原因，找准体制机制上的“症结”，注重把巡察整改工作与强化制度建设结合起来，及时把解决问题的措施办法提炼上升为制度，做到了既治标又治本，从源头上封堵制度漏洞，确保整改取得实实在在的效果。

二、坚持立行立改，全面抓实整改工作

根据市委第四巡察组巡察反馈意见，重点抓好三个方面15个具体问题的整改落实。

（一）聚焦党中央各项决策部署在基层的落实情况方面存在的问题。（4个）

1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大、二十大精神、习近平总书记关于“三农”工作重要论述和供销合作社工作重要指示精神不够全面、不够深入。“标题式”“碎片式”学习较普遍;未能充分结合服务“三农”、助力乡村振兴等工作，深入分析研判，有效推动供销系统工作高质量发展;经问卷调查，发现部分领导干部职工对“两个确立”“两个维护”及供销合作社工作重要要求等内容不清楚，理解不透彻。

整改

(1)严格按照市委宣传部、市委组织部关于印发《2023年全市党委(党组)理论学习中心组专题学习重点内容安排》的通知要求，制定《什邡市供销社2023年中心组学习计划》共开展 6次中心组学习，深学细研《习近平著作选读》进一步完善党组理论学习中心组的学习形式，运用“学习强国”学习平台、党员开讲啦等新型学习平台，增强学习的吸引力和实效性，推动常态化、长效化学习。

(2)市供销社党组坚持把推动党组理论学习中心组学习规范化制度化作为重要基础工作，强化制度执行，强化学用结合，探索构建富有时代特点、行业特点的学习运行机制，坚持学用结合、以学促用作为基本原则，创新学习方式方法，通过结合、转化、拓展，提高学习质量和效果。在每周例会、党组会及其他业务会议上及时学习“三农”“乡村振兴”等最新的政策规定。深入细致学习习近平总书记有关本行业特点工作重要指示精神，充分结合服务“三农”、综合改革、乡村振兴等工作，坚持问题导向，解决好诸如行业系统安全稳定、资产管理、项目推进等突出问题。

2.对意识形态工作重要性认识还不够到位。一是落实意识形态工作责任制有差距。2021年至2022年党委会未专题研究部署意识形态工作，领导班子成员未将意识形态工作责任制落实情况纳入述职报告和民主生活会个人对照检查材料。二是推动理论学习中心组学习制度化、规范化还有差距。2019年无理论学习中心组集中学习相关记录;2022年仅组织开展集中学习3次，且未按年度计划学习党的十九届五中、六中全会精神。三是对安全保密工作重视不够。2019年至2022年，未将上级关于安全保密工作的方针政策、法律法规和工作要求列入党委会学习，安全保密宣传教育偏少偏弱;2020年至2021年保密文件收文薄，均未登记“承办单位”“签收”等内容。

整改

(1)始终把学习习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略作为第一政治任务，制定《2023年什邡市供销社党组中心组学习计划》，通过建立学习制度，对学习时间、内容、人员等进行明确，形成用制度管学习、促学习的良好格局，不断增强贯彻理论学习的思想自觉、政治自觉和行动自觉。

(2)市社党组按照《中共什邡市委办公室关于印发<落实党委(党组)意识形态工作责任清单><市领导落实党委(党组)意识形态工作责任制清单>的通知》(〔2021--91〕)文件要求，以落实意识形态工作责任制为龙头，把意识形态工作纳入党建工作责任制，纳入领导班子成员民主生活会和述职报告的重要内容，党组书记作为第一责任人，认真落实意识形态工作责任制，让“关键少数”静下心读原著、学原文、悟原理，在真学、真懂、真信上作示范，做到真用、善用、真行，建立起健全意识形态工作研判机制和考核机制。进一步落实意识形态工作责任制，及时调整意识形态工作领导小组，根据单位工作特点制定意识形态工作责任制实施方案。在党组会上对政治意识、政治规矩进行学习并定期召开专题分析研判，1月18日召开领导班子民主生活会，专题研究意识形态工作。

(3)一是健全组织机构，确保领导到位，调整了市社保密工作领导小组及办公室。形成了主要领导亲自抓，分管领导直接抓，专职人员具体抓的良好格局。二是建立健全各项保密的工作制度，确保制度到位。对照上级文件精神，经市社保密工作领导小组审议，通过《保密工作责任制度》《定密管理制度》《涉密人员管理制度》《信息系统和信息设备使用保密管理制度》《工作秘密管理制度》《涉外活动管理制度》《国家秘密载体管理制度》等11项制度确保制度的时效性、可操作性。四是积极组织学习宣传，将党中央关于保密工作的方针、政策、党的保密纪律和保密法规列入党组理论学习中心组学习内容，通过党组会、周例会，LED屏等多种方式宣传学习，并结合实际制定规划，采取多渠道、多形式加强对领导干部、重点涉密人员、保密干部的保密法制宣传教育，学习《中华人民共和国保守国家秘密法》，通过学习教育增强保密干部的保密意识，提高了业务能力;三是对干部职工进行保密知识考试，进一步提高业务水平，为做好保密的工作奠定了扎实的基础。

3.深化供销综合改革用力不够，推动供销合作事业高质量发展还有差距。

(1)深改指标任务未全面完成。2017年市委农村工作领导小组印发《什邡市深化供销合作社综合改革重点任务分工方案》，明确重点工作任务26项，其中市供销社牵头6项，截至2023年6月，仍有3项未全面完成。

(2)基层社为农服务桥梁作用发挥不充分。8个村级基层社中，仅马井镇同心村基层社和师古镇红豆村基层社，开展农业社会化服务，其余6个尚无实质性业务活动;“三社”融合发展不够，农村综合服务平台搭建不够完善，社有企业实质参与服务“三农”较少，在构建连锁化、品牌化、专业化的农资供应保障体系上成效不足。

(3)社有资产运营监管不到位。一是制度机制不健全，执行不严格。市供销社未成立社有资产管理委员会、未建立社有资本经营预算制度和规范的社有资产管理台账、未按资产管理制度每年对固定资产进行一次全面清查并总结形成报告。二是资产底数不清，管理存在漏洞。被鉴定为D级危房的洛水镇导洛路北段9间商铺，改制期间已处置给职工，但并未办理房地分割，产权登记仍为市供销社，且未采取有效排危、围挡措施，安全管理存在风险隐患;部分在册土地资产具体位置及边界不清;社有企业购入资产未入社有资产管理台账。三是社有资产利用不够，保值增值未取得实效。社有资产盘活方式较单一，主要以资产租赁形式来实现收益，经统计120处社有房产中，出租79处，有效使用率为65.8%，且资产租赁租金标准和方式未按要求严格执行。

(4)深化社有企业改革发展还有较大差距。一是“造血”能力不足，市场竞争力不强。社有红白茶业有限责任公司为全省供销系统唯一保留的茶业企业，市场前景广，但近5年资产负债率为83.08%至89.6%，仅2019年、2022年实现微利，其他年度均亏损。二是业务能力薄弱，持续亏损。什邡市金穗会计服务有限公司于2021年成立，5名职工均无中级会计师职称，仅靠外聘1名兼职中级会计师才具备代理记账资质;该公司2022年财务报表显示，年度主营业务收入13.44万元，账面利润7.78万元，若将其5名职工薪资报酬19.98万元计入公司成本(职工薪酬、福利费及考核奖励在南泉供销社领取)，实则亏损。三是制度机制不健全，内部管理还需加强。市供销社未督促指导社有企业建立职工薪酬、绩效考核制度，职工薪酬考核无规范统一标准;经抽查，什邡市金穗会计服务有限公司2022年主要支出为接待费、培训费等，仅接待费就占主营业收入的17%，支出结构不够合理。

整改情况：

1.深化指标任务的完成情况无体现;(1)第4项中“积极争取2018年什邡市优质农产品产业融合项目”未完成。补充了关于《什邡市深化供销合作社综合改革重点任务分工方案》不能完成的情况说明，2018年什邡市优质农产品产业融合项目，因我社未能成功争取到四川省供销合作社联合社、德阳市供销合作社联合社相关项目支持，故此项目未能成功落地实施;二是全市已达到基层供销社100%覆盖，2023年大力开展“空壳社”清理工作，清理整顿的对象是：全市2021年以前挂牌但并未进行工商注册的基层供销社;挂牌但是什邡市供销社并未实际控股、参股的基层供销社;无人员、无业务、无阵地的“三无”基层供销社。(空壳社清理情况说明附后);三是成立什邡市众耘种植专业合作社联合社后，我社并未实际参与经营活动，其实际经营人董官勇因经营不善，已离开德阳市，并已与我社资产管理股对接办理移交资产作为抵押，联合社无具体经营人员，故此三项无法继续推进完成。

(2)2023年11月7日，组织召开全市农民合作社、基层供销社高质量发展工作培训会;召开坝坝会，走访村26次等方式进一步整合资源、凝聚力量，助力乡村振兴，推进基层社建设共走访争取四川省供销为农服务综合平台试点县建设项目，加大对基层供销组织扶持力度。针对尚无实质性业务的基层社进行逐个实地调研，因地制宜、因村施策，拓展社会化服务，切实发挥为农服务桥梁作用。明确“三社”融合具体实施方案，制订《什邡市供销合作社联合社关于进一步推进“三社”融合发展加快建设村(社区)基层供销社的实施方案》。以基层供销社为载体和综合运营平台，深化“三社”融合改革，广泛吸纳小农户和各类新型农业经营主体加入供销合作社;将基层社改造、建设及运营融入全市流通骨干网乡镇及村区域服务中心、平台及网点建设运营，切实增强基层社快捷对接外部市场及各类服务资源带动基层发展的能力。优先支持基层社作为需基层实施的相关涉农政策和项目的实施主体，承接政府购买服务，增强承担公益性服务的实力和能力。四川什邡供发有限公司已实地走访基层社，洽谈2024年农业社会化服务等相关业务。

(3)我社于2023年对社有资产管理委员会成员进行了调整，2023年12月聘请第三方测绘机构完成对社有资产清查核资工作，有效完善、规范了社有资产台帐，摸清社有资产底数，对租金的定价提供有效参考;制定出台了《什邡市供销合作社联合社社有资产出租管理办法》，全面理顺产权关系，进一步规范资产租赁标准和方式，确保社有资产出租更加科学规范，促进社有资产保值增值。

(4)2023年9月成立了四川什邡供发实业有限公司，2023年8月成立了四川什邡供发企业管理有限公司，制定出台了《四川什邡供发实业有限公司内部管理制度》，实现对社属企业运行规范化管理。南泉供销社、红白茶业有限公司、金穗会计服务有限公司等纳入供发企业管理公司统一经营管理;严格执行公司财务制度，加强审核，减少接待等管理费用，不断压减开支。已清退原南泉供销社达到退休年龄职工4人，将从事金穗会计服务公司工作的2人工作关系转到金穗会计公司，进一步减少人员开支。

4.核心职能作用发挥还不够充分。一是对外投资决策不够科学，存在风险隐患。实缴入股的对外投资未能获得预期收益，如：投资什邡市沿山猕猴桃专业合作社53万元、什邡市绿友农产品专业合作社50万元，截至2023年6月，仅收到2018年10月至12月及2019年固定分红。二是无依据议定事项。2020年5月，超越职能范畴研究决定信息宣传奖励费制度事宜。三是巡察反馈问题整改落实不到位。上一轮巡察反馈关于“执行党委会制度、执纪监督、财务报销、在基层社报销费用”等方面的问题，本轮巡察中仍不同程度存在，抓整改落实力度不够，未达到举一反三、形成长效机制的效果。

整改情况：

(1)针对实缴入股的对外投资未能获得预期收益问题，通过与专业合作社协商，以固定资产抵偿投资款和欠分红款，已收到什邡市绿友合作社2万元分红款，鑫合川芎合作社分红款1万元。今后将进一步加强投资前分析调研工作，优化决策科学水平，分散对外投资风险，厘清入股合作社经营规模和发展前景。

(2)2023年12月19日召开班子成员会，对无依据议定事项进行检讨。并专题学习了贯彻落实党的民主集中制原则，坚持集体领导、个别酝酿、民主集中、会议决定的方针，规范领导集体的决策行为，提高领导班子决策的民主化、规范化、科学化水平。

(3)2023年12月19日召开班子成员会，条目式梳理上一轮巡查反馈的问题，强化日常监督检查、跟踪问效，全链条压责，推动巡察整改工作落实到位、取得实效。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题方面存在的问题。（7个）

1.抓党风廉政建设工作意识不强。一是落实党风廉政建设责任制还有短板。2018年至2020年均未专题研究党风廉政建设工作，仅2020年10月27日作简单通报;2019年至2022年领导班子成员分工文件未明确党风廉政建设“一岗双责”责任;无2022年党风廉政建设主体责任清单。二是党风廉政建设压力传导不够。个别领导班子成员2021年党风廉政建设主体责任清单未结合工作实际直接照搬照抄上级文件，对落实党风廉政建设“一岗双责”职责认识不清，业务指导多，监督检查少。三是党风廉政建设风险防控措施不够精准。2021年、2022年未将财务管理、干部选任、重大资金使用等重要内容纳入廉政风险点，且个别风险点未明确风险隐患事项。

整改情况：

(1)抓主体责任落实，不断推动落实党风廉政建设责任制落地落实，从严从实抓党组班子建设，完善“三重一大”集体议事制度，带头研究制定党风廉政建设工作要点及责任清单，主要领导与班子成员、班子成员与分管股室负责人共签订责任书10份，层层落实工作责任，形成上下联动、齐抓共管的格局。制订《关于推进2023年全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作的意见》，认真组织收看《纪法之尺》等警示教育片，2023年，组织党员干部到什邡市廉洁教育基地参观学习1次，开展干部兼职、干部配偶、子女及其配偶经商办企业清理1次。年初，召集党风廉政建设专题研究会，研究部署2023年度党风廉政建设工作，积极认领党风廉政建设分工任务。

(2)严格履行“一岗双责”，及时向分管领导、责任股室传达工作要求，严格落实全面从严治党主体责任，抓牢党风廉政建设，每年初召开专题会议，研究部署落实党风廉政建设。

始终坚持提醒谈话不敷衍，结合实际工作，认真履行从严治党责任，采取集中座谈、个别谈话方式，对班子成员逐一谈心谈话，通过强抓落实，切实筑牢拒腐防变思想防线。严格按照党风廉政建设工作要求，紧密结合单位工作实际，将财务管理、干部选任、重大资金使用等重要内容纳入廉政风险点，制定防控措施。

2.作风建设还有差距。一是会风不实。党委会会议记录重要内容随意涂改。如：2020年3月27日党委会研究专项资金问题整改事宜，记录中将吕某某提出“党委会记录补一个”的内容划去，2021年1月9日党委会记录中将拨付“10万元”涂改为“12万元”。二是文风不实。2022年领导班子成员工作分工文件，将民革党员身份写为党委委员。

整改情况：

(1)召开全体干部职工大会，深入学习领会习近平总书记关于加强作风建设的重要论述，充分认识转变文风会风的重要性和必要性，进一步严明政治纪律和政治规矩，提高干部整体素养。

(2)针对会议记录随意涂改的问题，对经办人员进行批评教育，要求严肃规范做好会议记录及整理工作，确保会议记录真实完整。加强会风会纪，强化参会者的纪律规矩意识，落实好会议通知要求，不能无故缺席、迟到、早退，避免随意走动、发言。

(3)针对班子成员身份弄错问题，对人事干部进行谈话提醒，严禁出现身份错位、错字漏字别字、错用标点字符、语句不通顺、格式排版不规范等低级错误。持续改进文风，规范机关公文制发工作，提升公文处理质效，建立层层把关、层层审核机制，把好内容关、格式关、文字关。

3.监督检查职能作用发挥还有差距。监事会抓问题跟踪问效还不到位，对2020年、2022年监督检查发现的问题，监事会未及时跟进督促综合业务股和资产管理股抓实问题整改;未建立内部审计相应制度机制，未对社有企业开展内部审计监督。

整改情况：

进一步强化监事会监督职能，全面提升履职水平，对监事会履职重点事项清单落实情况和日常监督发现问题整改情况开展“回头看”活动。通过向综合业务股和资产管理股发出提示函，督促其对2020年、2022年监督检查发现的问题进行整改，并进行书面回复，确保整改到位。建立《什邡市供销社监事会内部审计制度》，并每年对社有企业开展内部审计督查，进一步提高合规经营、防控风险水平。

4.项目监管不到位。2021年马井镇同心村基层社粮食烘干房项目289084元、师古镇红豆村基层社陶艺体验项目101060元均无验收资料;2021年马井镇同心村基层社粮食烘干房项目未见招标公告，施工合同未约定质量保证金。二是项目资金研判不够精准，安排不够合理。使用2018年综合改革及发展项目本级资金10万元，入股什邡市众耘种植专业合作社联合社，后又收回资金入股什邡市沿山猕猴桃专业合作社，先后两次入股均未能实现资金收益;2021年“三位一体”新型农村合作经济融合发展建设项目，投入资金21万元用于支持7个基层示范社建设，2个为产业配套，1个为种植业发展，其余4个仅购买电脑、复印机等办公用品，项目资金直接用于产业发展比例偏低。

整改情况：

(1)马井镇同心村基层社粮食烘干房项目、师古镇红豆村基层社陶艺体验项目已联系相关基层社提供验收资料副本。

(2)加强对项目的监管，严格按照项目建设流程进行项目建设，对项目建设质量严格把关，制定项目监督台账，确保资金安全。下一步加大争取财政资金支持力度，切实将资金落到产业发展。

(3)为确保资金安全，项目顺利落地，过程公开透明，严格按照《什邡市供销社项目管理制度》推进项目建设。

5.执行财经纪律不严格。一是无依据发放信息宣传费。机关账2022年3月11号凭证，发放8人信息宣传奖励费用共5510元。二是超标准发放通讯费、值班费。2018年、2021年9人超发通讯费共4534.57元;2018年15人超发值班费共2220元。三是公务接待不够规范。南泉社账2023年3月2号凭证，报销西南商报到市供销社开展交流活动接待费用1200元，其中接待2人，陪同11人，陪同人员超标。

整改情况：

(1)清退信息宣传费5510元，已于规定时间内，将清退费用存入国库。

(2)清退通讯费4534.57元，超发值班费2220元，将清退费用存入国库。

清退超额接待费用880元，个人退回到南泉供销社账户。

(3)加强财务人员对公务接待、工会经费支出的学习，已学习《什邡市党政机关公务接待办法》，强化财政资金支出审核，强化内控意识，严肃财经纪律，杜绝此类情况再次发生。

6.在下属社列支相关费用。经抽查，2022年市供销社在南泉社列支相关费用14785元。其中：南泉社账2022年3月5号凭证，市供销社工会举办2021年职工趣味比赛报销餐费1550元，参与人员为市供销社全体人员及金穗会计服务公司职工;南泉社账2022年6月3号凭证，市供销社举办“什邡市农民专业合作社培训工作会”报销餐费5650元，参会人员为市供销社、各镇分管领导及相关工作人员等90人。

整改情况：

(1)2023年12月20日组织机关和下属单位财务人员学习《预算法实施条例》《会计法》等财经制度，加强对党纪党规和财务制度的学习，确保下属社各项支出合理有据，杜绝出现类似情况。

(2)理顺市供销社和社有企业关系，实行政企分开，重点加强对社有企业的监管，不干预企业的具体管理活动。党组会审议并通过《什邡市供销合作社社有资产出租管理办法》，严格按照程序开展社有资产出租工作，严格执行财经纪律，强化部门预算，进一步规范供销社系统财务报销制度，严格区分市供销社与下属企业的费用报支范围，杜绝向下属企业转嫁、摊派各类费用。

7.国有资产管理不规范。一是账实不符。市供销社2011年受赠华凌KFR-32W型号分体挂壁式空调1台，2022年购买会议室功放1套1250元，均未纳入固定资产管理。二是实物资产未严格执行一物一卡管理。经盘点，机关党组会议室办公桌椅等未张贴一物一卡标识，个别固定资产使用人变更未及时更换登记。

整改情况：

已将未入账的固定资产录入资产管理系统做入账处理，2023年11月对固定资产进行盘点，保证账实相符。

对所有固定资产全部张贴一物一卡标识，完善了固定资产管理台账，加强对固定资产使用人的登记管理，并将固定资产管理责任落实到人，确保固定资产安全完整，高效利用。

（三）聚焦基层党组织建设方面存在的问题。（4个）

1.履行党建主体责任还有差距。一是抓党建工作还不够有力。2021年至2022年未专题研究部署党建工作，仅2020年1次，且简单记录标题，未充分将党建与业务工作同安排、同部署。二是落实党建“一岗双责”还有差距。部分领导班子成员重业务、轻党建，对分管股室及联系支部抓业务工作多，抓党建工作少，且未建立领导班子成员联系支部制度。三是基层党组织建设虚化弱化。2019年9月机关党总支成立以来，委员无明确分工，职责不清，且对各支部督促指导不够，形同虚设;机关支部落实党的组织生活制度不够规范，未开展有效的批评和自我批评，未开展发展党员、党费收缴自查等工作;2014年成立改制企业党支部以来，未进行换届选举、未有效开展党员管理、未正常开展党内组织生活。四是抓党建基础工作不够有力。机关党支部手册记录内容简单，要素不齐。2019年、2021年、2022年机关党支部工作手册部分会议记录均未填写主持人、记录人、会议地点等;机关党支部2021年1月主题党日活动和2021年2月支部党员大会应到人数和实到人数为18人，但党员考勤记录表均存在党员请假的情况;2022年两名职工被确定为入党积极分子，但入党积极分子花名册并未登记。

整改情况：

(1)班子领导成员在抓好本职工作的同时，按照“一岗双责”制度的要求，积极主动地做好分管部门的党风廉政工作，经常性开展谈心谈话、实地走访活动，全面落实好各项规章制度，规范化开展党风党纪各项工作。第二批主题教育开展以来，市社党组理论学习中心组采取学习班、党员教育培训等多种方式开展了专题学习，各支部党员集中学习了“四下基层”“低级红”“高级黑”等重要讲话和重要论述，并陆续开展“立足岗位作贡献”“学习身边榜样”“我为群众办实事”等专题讨论和主题党日，巩固学习成果，并及时形成《检视整改问题清单》，落实责任制和销号办理，引导党员干部把思想和行动统一到主题教育活动集中部署上来。

(2)落实党建“一岗双责”工作责任制，牢固树立抓好党建是最大成绩、抓不好党建是严重失职、不抓党建是严重渎职的意识，把党建工作与业务工作紧密结合，建立领导班子成员联系支部制度，定期专题研究部署党建工作。

(3)加强基层党组织建设。制定党总支分工方案，加强对各支部督促指导;规范机关支部组织生活制度，规范组织设置和换届，严格落实好“三会一课”，规范支部手册记录;积极与市直机关工委联系，做好新发展党员、党费收缴自查工作。

(4)按照改制支部工作现状，做好该支部党员向工作单位、居住地组织关系转递交接，积极对接组织部门，按照章程逐步取消改制支部，目前已成功完成5人组织关系转接。

2.执行民主集中制不够到位。2019年1月24日党委会研究恢复供销社基层组织及2020年9月29日研究关于开展疫情防控加班补助申报发放等事宜，“一把手”均未坚持末位发言;2020年7月8日，党委会研究镇、村级社入资及村级社全覆盖等事宜，仅党委书记发言，其他领导班子成员均未发表意见。

整改情况：

严格执行民主集中制和“一把手末位发言制”，按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的要求讨论决定问题，推进决策民主化、科学化、规范化。按照党组会议记录要求，强化研究部署，加强教育管理，进一步规范会议记录，做到要素齐全、内容真实完整。

3.党内政治生活不够严肃认真。一是民主生活会不严谨。2018年至2022年民主生活会个人发言材料仅有自我批评，无相互批评，缺少“辣味”。二是落实“三会一课”制度不到位。2019年机关党支部仅召开支委会7次，2019年、2021年均仅召开党员大会3次，2018年至2022年机关党支部书记未讲党课。三是党员教育管理不严。2019年5月16日，4名党员领导干部分别受到提醒谈话、诫勉等组织处理;2020年4月30日，原土产果品公司党支部1名党员，受到党内警告处分。

整改情况：

(1)严格按照市委主题教育领导小组《关于认真学习贯彻习近平总书记重要讲话精神开好主题教育专题民主生活会的通知》(什委教办发〔2024〕3号)文件精神，紧扣民主生活会主题，通过深入谈心谈话，结合思想和工作实际，对照“六个方面”具体目标和市委第四巡察组反馈意见和整改方案，于2024年1月18日召开了民主生活会，严肃认真深入开展了批评与自我批评，并做好了发言材料存档。

(2)按照“三会一课”要求，年初制定“三会一课”计划，一个月召开一次支委会、一个季度召开一次支部党员大会，一个月开展一次主题党日，确保告知连开展“三会一课”，结合7.1、主题教育等主体讲党课，并按要求做好相关记录。

(3)抓好党员教育培训，定期开展业务知识培训和工作交流座谈会，及时帮助分析解决各项问题，为规范开展党组织生活提供有力指导。

4.选人用人及干部队伍建设还有短板。一是社有企业人员管理不规范。什邡市南泉供销社一名职工，自2018年5月以来，被市供销社机关长期借用从事驾驶员工作;许某某等5人为什邡市南泉供销社聘用人员，实际在什邡市金穗会计服务有限公司从事会计服务工作。二是干部关心关爱不够。与干部谈心谈话较少，不能及时全面了解干部职工思想动态，个别干部职工工作积极性有所减退。三是专业技术人才缺乏。市供销社对专业人才的引入和培育不足，缺少懂农业技术、生产管理、品牌打造、市场营销的人才。四是岗位确定不够科学，监管存在缺位风险。市供销社资产管理股股长，同时担任什邡市南泉供销社合作社和什邡市蕴丰农业发展有限责任公司法定代表人，在对社有资产的运营与管理过程中，易产生缺位风险。

整改情况：

(1)开展了多层次、多类别的专业技能和职业素质培训;激励方面，我们优化了薪酬福利体系，拓宽了晋升通道，并加大了荣誉奖励力度。这些政策和措施的主要目标在于提高员工整体素质，增强供销社的核心竞争力，以更好地服务乡村振兴战略。

(2)以成立供发资产管理有限公司为契机，进一步规范社有企业人员管理，科学确定岗位人员。已将借用驾驶员退回到南泉供销社，精减南泉供销社聘用人员4名，保留的2名人员工作关系已转移至什邡市金穗会计服务公司。

(3)坚持严格要求与关心爱护相结合的原则，用好日常考核、约谈制度，及时全面了解干部职工思想动态，了解其所想所盼，帮助解决实际问题，加快形成一心一意谋发展、团结奋斗展新貌的良好局面。

(4)成立人才工作领导小组，做好人才工作的统筹谋划和协调推进，通过公招、选调等方式引进人才，激励干部职工提升个人专业技能和综合素质，加快打造一支爱农业、懂技术、善经营的供销人才队伍。

三、健全完善机制，深化巡察整改工作成果

（一）加强学习，深化认识。

市社党组将继续深入组织学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神、习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，进一步提高供销干部的政治站位，对于需要长期整改或在一定时间内才能完成整改的，将坚持目标不变、标准不降、力度不减，持续推动问题整改，确保巡察整改工作取得实效。

（二）加强领导，落实责任。

市社党组将进一步严肃政治纪律和政治规矩，认真做好建章立制工作。对于反馈问题已经整改完成的，要进行问题溯源，防止“问题反弹”，坚持把问题整改和深化标本兼治结合起来，把解决突出问题与建立长效机制结合起来，着眼于用制度管人管事，有针对性地健全完善相关制度，力争做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制，切实把落实整改作为改进作风、推动工作、加快发展的实际行动。

（三）巩固成果，扩大成效。

市社党组将积极发挥“关键少数”作用，坚持以党建为引领，加快完善体制机制，拓展服务领域，规范社有企业管理，大力推进“三社”融合发展，搭建农村综合服务平台，充分发挥好党和政府密切联系农民群众的桥梁纽带作用;持续推进供销社综合改革，加快建立社有资产管理委员会、规范社有资产管理相关制度，为全面持续深化供销社综合改革提供服务支撑和政策保障。

中共什邡市供销合作社联合社党组

2024年6月11日

中共什邡市供销合作社联合社党组

关于中共什邡市纪委办公室反馈意见整改

工作情况报告

市委巡察工作领导小组：

按照市委统一安排，2023年5月8日—6月7日，市委第四巡察组对什邡市供销合作社联合社党组开展了为期1个月的集中巡察，并于2023年10月12日反馈了问题3类15个，截至2024年1月15日，意见建议办理完毕，反馈问题整改落实15个，长期坚持15个。现将阶段工作开展情况报告如下：

一、提高政治站位，全面统筹做好整改工作

市供销社党组高度重视市委巡察工作，诚恳接受市委第四巡察组反馈的意见建议和问题，党组主要负责人在巡察整改工作期间，牢固树立“抓好整改是本职、不抓整改是失职、整改不力是渎职”的意识，坚持把巡察整改作为一项重大政治任务，努力通过巡察整改推动工作高质量发展。

（一）强化政治建设，筑牢思想根基。

市社党组坚持把巡察整改落实作为聚焦全面从严治党、全面加强党的领导和党的建设的重要契机，党组主要负责人切实承担起整改第一责任人责任，先后3次组织召开会议研究部署整改工作。2023年10月16日，召开市供销社党组巡察整改工作专题会，组织党组成员、全体干部职工对照反馈意见和问题进行了专题研讨;党组书记正式就任后，于2024年1月18日，召开巡察整改专题民主生活会，班子成员对照巡察反馈意见，深刻剖析问题根源，开展批评与自我批评，进一步统一了思想认识，增强了抓好整改工作的思想自觉和行动自觉;2024年3月21日，市供销社党组召集相关负责人召开巡察整改工作专题推进会，对整改进度和成效进行通报和梳理，对反馈意见中面临的重点难点工作再次细化和分工，要求各责任部门要认真对照巡察反馈具体问题和整改措施，逐条对照，认真检视整改情况，查漏补缺，举一反三。

（二）制定整改方案，压实整改责任。

市社党组切实承担起巡察整改主体责任，党组主要负责人亲力亲为抓部署、抓推动、抓落实，成立了巡察整改工作领导小组，领导小组办公室设在市社办公室，统筹谋划推进市委巡察反馈座谈会意见建议和问题的整改工作，印发了《中共什邡市供销合作社联合社党组关于市委第四巡察组反馈问题整改方案》(什供党组发〔2023〕23号)，把整改责任明确分管领导、具体股(室)和工作人员，形成了思想认识到位，分解责任到位，落实工作到位，行动彻底到位的工作格局，为巡察整改提供坚强的组织保障。

（三）坚持工作标准，抓好整改落实。

市社党组按照“立行立改、标本兼治、举一反三、统筹推进”的原则，实行挂图作战，建帐销号，做到完成一项销号一项，不留盲区、不留死角，确保整改到位。同时党组主要负责人带领班子成员对照巡察反馈意见，联系工作实际，认真剖析问题产生的深层次原因，找准体制机制上的“症结”，注重把巡察整改工作与强化制度建设结合起来，及时把解决问题的措施办法提炼上升为制度，做到了既治标又治本，从源头上封堵制度漏洞，确保整改取得实实在在的效果。

二、坚持立行立改，全面抓实整改工作

根据市委第四巡察组巡察反馈意见，重点抓好三个方面15个具体问题的整改落实。

（一）聚焦党中央各项决策部署在基层的落实情况方面存在的问题。（4个）

1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大、二十大精神、习近平总书记关于“三农”工作重要论述和供销合作社工作重要指示精神不够全面、不够深入。“标题式”“碎片式”学习较普遍;未能充分结合服务“三农”、助力乡村振兴等工作，深入分析研判，有效推动供销系统工作高质量发展;经问卷调查，发现部分领导干部职工对“两个确立”“两个维护”及供销合作社工作重要要求等内容不清楚，理解不透彻。

整改

(1)严格按照市委宣传部、市委组织部关于印发《2023年全市党委(党组)理论学习中心组专题学习重点内容安排》的通知要求，制定《什邡市供销社2023年中心组学习计划》共开展 6次中心组学习，深学细研《习近平著作选读》进一步完善党组理论学习中心组的学习形式，运用“学习强国”学习平台、党员开讲啦等新型学习平台，增强学习的吸引力和实效性，推动常态化、长效化学习。

(2)市供销社党组坚持把推动党组理论学习中心组学习规范化制度化作为重要基础工作，强化制度执行，强化学用结合，探索构建富有时代特点、行业特点的学习运行机制，坚持学用结合、以学促用作为基本原则，创新学习方式方法，通过结合、转化、拓展，提高学习质量和效果。在每周例会、党组会及其他业务会议上及时学习“三农”“乡村振兴”等最新的政策规定。深入细致学习习近平总书记有关本行业特点工作重要指示精神，充分结合服务“三农”、综合改革、乡村振兴等工作，坚持问题导向，解决好诸如行业系统安全稳定、资产管理、项目推进等突出问题。

2.对意识形态工作重要性认识还不够到位。一是落实意识形态工作责任制有差距。2021年至2022年党委会未专题研究部署意识形态工作，领导班子成员未将意识形态工作责任制落实情况纳入述职报告和民主生活会个人对照检查材料。二是推动理论学习中心组学习制度化、规范化还有差距。2019年无理论学习中心组集中学习相关记录;2022年仅组织开展集中学习3次，且未按年度计划学习党的十九届五中、六中全会精神。三是对安全保密工作重视不够。2019年至2022年，未将上级关于安全保密工作的方针政策、法律法规和工作要求列入党委会学习，安全保密宣传教育偏少偏弱;2020年至2021年保密文件收文薄，均未登记“承办单位”“签收”等内容。

整改

(1)始终把学习习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略作为第一政治任务，制定《2023年什邡市供销社党组中心组学习计划》，通过建立学习制度，对学习时间、内容、人员等进行明确，形成用制度管学习、促学习的良好格局，不断增强贯彻理论学习的思想自觉、政治自觉和行动自觉。

(2)市社党组按照《中共什邡市委办公室关于印发<落实党委(党组)意识形态工作责任清单><市领导落实党委(党组)意识形态工作责任制清单>的通知》(〔2021--91〕)文件要求，以落实意识形态工作责任制为龙头，把意识形态工作纳入党建工作责任制，纳入领导班子成员民主生活会和述职报告的重要内容，党组书记作为第一责任人，认真落实意识形态工作责任制，让“关键少数”静下心读原著、学原文、悟原理，在真学、真懂、真信上作示范，做到真用、善用、真行，建立起健全意识形态工作研判机制和考核机制。进一步落实意识形态工作责任制，及时调整意识形态工作领导小组，根据单位工作特点制定意识形态工作责任制实施方案。在党组会上对政治意识、政治规矩进行学习并定期召开专题分析研判，1月18日召开领导班子民主生活会，专题研究意识形态工作。

(3)一是健全组织机构，确保领导到位，调整了市社保密工作领导小组及办公室。形成了主要领导亲自抓，分管领导直接抓，专职人员具体抓的良好格局。二是建立健全各项保密的工作制度，确保制度到位。对照上级文件精神，经市社保密工作领导小组审议，通过《保密工作责任制度》《定密管理制度》《涉密人员管理制度》《信息系统和信息设备使用保密管理制度》《工作秘密管理制度》《涉外活动管理制度》《国家秘密载体管理制度》等11项制度确保制度的时效性、可操作性。四是积极组织学习宣传，将党中央关于保密工作的方针、政策、党的保密纪律和保密法规列入党组理论学习中心组学习内容，通过党组会、周例会，LED屏等多种方式宣传学习，并结合实际制定规划，采取多渠道、多形式加强对领导干部、重点涉密人员、保密干部的保密法制宣传教育，学习《中华人民共和国保守国家秘密法》，通过学习教育增强保密干部的保密意识，提高了业务能力;三是对干部职工进行保密知识考试，进一步提高业务水平，为做好保密的工作奠定了扎实的基础。

3.深化供销综合改革用力不够，推动供销合作事业高质量发展还有差距。

(1)深改指标任务未全面完成。2017年市委农村工作领导小组印发《什邡市深化供销合作社综合改革重点任务分工方案》，明确重点工作任务26项，其中市供销社牵头6项，截至2023年6月，仍有3项未全面完成。

(2)基层社为农服务桥梁作用发挥不充分。8个村级基层社中，仅马井镇同心村基层社和师古镇红豆村基层社，开展农业社会化服务，其余6个尚无实质性业务活动;“三社”融合发展不够，农村综合服务平台搭建不够完善，社有企业实质参与服务“三农”较少，在构建连锁化、品牌化、专业化的农资供应保障体系上成效不足。

(3)社有资产运营监管不到位。一是制度机制不健全，执行不严格。市供销社未成立社有资产管理委员会、未建立社有资本经营预算制度和规范的社有资产管理台账、未按资产管理制度每年对固定资产进行一次全面清查并总结形成报告。二是资产底数不清，管理存在漏洞。被鉴定为D级危房的洛水镇导洛路北段9间商铺，改制期间已处置给职工，但并未办理房地分割，产权登记仍为市供销社，且未采取有效排危、围挡措施，安全管理存在风险隐患;部分在册土地资产具体位置及边界不清;社有企业购入资产未入社有资产管理台账。三是社有资产利用不够，保值增值未取得实效。社有资产盘活方式较单一，主要以资产租赁形式来实现收益，经统计120处社有房产中，出租79处，有效使用率为65.8%，且资产租赁租金标准和方式未按要求严格执行。

(4)深化社有企业改革发展还有较大差距。一是“造血”能力不足，市场竞争力不强。社有红白茶业有限责任公司为全省供销系统唯一保留的茶业企业，市场前景广，但近5年资产负债率为83.08%至89.6%，仅2019年、2022年实现微利，其他年度均亏损。二是业务能力薄弱，持续亏损。什邡市金穗会计服务有限公司于2021年成立，5名职工均无中级会计师职称，仅靠外聘1名兼职中级会计师才具备代理记账资质;该公司2022年财务报表显示，年度主营业务收入13.44万元，账面利润7.78万元，若将其5名职工薪资报酬19.98万元计入公司成本(职工薪酬、福利费及考核奖励在南泉供销社领取)，实则亏损。三是制度机制不健全，内部管理还需加强。市供销社未督促指导社有企业建立职工薪酬、绩效考核制度，职工薪酬考核无规范统一标准;经抽查，什邡市金穗会计服务有限公司2022年主要支出为接待费、培训费等，仅接待费就占主营业收入的17%，支出结构不够合理。

整改情况：

1.深化指标任务的完成情况无体现;(1)第4项中“积极争取2018年什邡市优质农产品产业融合项目”未完成。补充了关于《什邡市深化供销合作社综合改革重点任务分工方案》不能完成的情况说明，2018年什邡市优质农产品产业融合项目，因我社未能成功争取到四川省供销合作社联合社、德阳市供销合作社联合社相关项目支持，故此项目未能成功落地实施;二是全市已达到基层供销社100%覆盖，2023年大力开展“空壳社”清理工作，清理整顿的对象是：全市2021年以前挂牌但并未进行工商注册的基层供销社;挂牌但是什邡市供销社并未实际控股、参股的基层供销社;无人员、无业务、无阵地的“三无”基层供销社。(空壳社清理情况说明附后);三是成立什邡市众耘种植专业合作社联合社后，我社并未实际参与经营活动，其实际经营人董官勇因经营不善，已离开德阳市，并已与我社资产管理股对接办理移交资产作为抵押，联合社无具体经营人员，故此三项无法继续推进完成。

(2)2023年11月7日，组织召开全市农民合作社、基层供销社高质量发展工作培训会;召开坝坝会，走访村26次等方式进一步整合资源、凝聚力量，助力乡村振兴，推进基层社建设共走访争取四川省供销为农服务综合平台试点县建设项目，加大对基层供销组织扶持力度。针对尚无实质性业务的基层社进行逐个实地调研，因地制宜、因村施策，拓展社会化服务，切实发挥为农服务桥梁作用。明确“三社”融合具体实施方案，制订《什邡市供销合作社联合社关于进一步推进“三社”融合发展加快建设村(社区)基层供销社的实施方案》。以基层供销社为载体和综合运营平台，深化“三社”融合改革，广泛吸纳小农户和各类新型农业经营主体加入供销合作社;将基层社改造、建设及运营融入全市流通骨干网乡镇及村区域服务中心、平台及网点建设运营，切实增强基层社快捷对接外部市场及各类服务资源带动基层发展的能力。优先支持基层社作为需基层实施的相关涉农政策和项目的实施主体，承接政府购买服务，增强承担公益性服务的实力和能力。四川什邡供发有限公司已实地走访基层社，洽谈2024年农业社会化服务等相关业务。

(3)我社于2023年对社有资产管理委员会成员进行了调整，2023年12月聘请第三方测绘机构完成对社有资产清查核资工作，有效完善、规范了社有资产台帐，摸清社有资产底数，对租金的定价提供有效参考;制定出台了《什邡市供销合作社联合社社有资产出租管理办法》，全面理顺产权关系，进一步规范资产租赁标准和方式，确保社有资产出租更加科学规范，促进社有资产保值增值。

(4)2023年9月成立了四川什邡供发实业有限公司，2023年8月成立了四川什邡供发企业管理有限公司，制定出台了《四川什邡供发实业有限公司内部管理制度》，实现对社属企业运行规范化管理。南泉供销社、红白茶业有限公司、金穗会计服务有限公司等纳入供发企业管理公司统一经营管理;严格执行公司财务制度，加强审核，减少接待等管理费用，不断压减开支。已清退原南泉供销社达到退休年龄职工4人，将从事金穗会计服务公司工作的2人工作关系转到金穗会计公司，进一步减少人员开支。

4.核心职能作用发挥还不够充分。一是对外投资决策不够科学，存在风险隐患。实缴入股的对外投资未能获得预期收益，如：投资什邡市沿山猕猴桃专业合作社53万元、什邡市绿友农产品专业合作社50万元，截至2023年6月，仅收到2018年10月至12月及2019年固定分红。二是无依据议定事项。2020年5月，超越职能范畴研究决定信息宣传奖励费制度事宜。三是巡察反馈问题整改落实不到位。上一轮巡察反馈关于“执行党委会制度、执纪监督、财务报销、在基层社报销费用”等方面的问题，本轮巡察中仍不同程度存在，抓整改落实力度不够，未达到举一反三、形成长效机制的效果。

整改情况：

(1)针对实缴入股的对外投资未能获得预期收益问题，通过与专业合作社协商，以固定资产抵偿投资款和欠分红款，已收到什邡市绿友合作社2万元分红款，鑫合川芎合作社分红款1万元。今后将进一步加强投资前分析调研工作，优化决策科学水平，分散对外投资风险，厘清入股合作社经营规模和发展前景。

(2)2023年12月19日召开班子成员会，对无依据议定事项进行检讨。并专题学习了贯彻落实党的民主集中制原则，坚持集体领导、个别酝酿、民主集中、会议决定的方针，规范领导集体的决策行为，提高领导班子决策的民主化、规范化、科学化水平。

(3)2023年12月19日召开班子成员会，条目式梳理上一轮巡查反馈的问题，强化日常监督检查、跟踪问效，全链条压责，推动巡察整改工作落实到位、取得实效。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题方面存在的问题。（7个）

1.抓党风廉政建设工作意识不强。一是落实党风廉政建设责任制还有短板。2018年至2020年均未专题研究党风廉政建设工作，仅2020年10月27日作简单通报;2019年至2022年领导班子成员分工文件未明确党风廉政建设“一岗双责”责任;无2022年党风廉政建设主体责任清单。二是党风廉政建设压力传导不够。个别领导班子成员2021年党风廉政建设主体责任清单未结合工作实际直接照搬照抄上级文件，对落实党风廉政建设“一岗双责”职责认识不清，业务指导多，监督检查少。三是党风廉政建设风险防控措施不够精准。2021年、2022年未将财务管理、干部选任、重大资金使用等重要内容纳入廉政风险点，且个别风险点未明确风险隐患事项。

整改情况：

(1)抓主体责任落实，不断推动落实党风廉政建设责任制落地落实，从严从实抓党组班子建设，完善“三重一大”集体议事制度，带头研究制定党风廉政建设工作要点及责任清单，主要领导与班子成员、班子成员与分管股室负责人共签订责任书10份，层层落实工作责任，形成上下联动、齐抓共管的格局。制订《关于推进2023年全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作的意见》，认真组织收看《纪法之尺》等警示教育片，2023年，组织党员干部到什邡市廉洁教育基地参观学习1次，开展干部兼职、干部配偶、子女及其配偶经商办企业清理1次。年初，召集党风廉政建设专题研究会，研究部署2023年度党风廉政建设工作，积极认领党风廉政建设分工任务。

(2)严格履行“一岗双责”，及时向分管领导、责任股室传达工作要求，严格落实全面从严治党主体责任，抓牢党风廉政建设，每年初召开专题会议，研究部署落实党风廉政建设。

始终坚持提醒谈话不敷衍，结合实际工作，认真履行从严治党责任，采取集中座谈、个别谈话方式，对班子成员逐一谈心谈话，通过强抓落实，切实筑牢拒腐防变思想防线。严格按照党风廉政建设工作要求，紧密结合单位工作实际，将财务管理、干部选任、重大资金使用等重要内容纳入廉政风险点，制定防控措施。

2.作风建设还有差距。一是会风不实。党委会会议记录重要内容随意涂改。如：2020年3月27日党委会研究专项资金问题整改事宜，记录中将吕某某提出“党委会记录补一个”的内容划去，2021年1月9日党委会记录中将拨付“10万元”涂改为“12万元”。二是文风不实。2022年领导班子成员工作分工文件，将民革党员身份写为党委委员。

整改情况：

(1)召开全体干部职工大会，深入学习领会习近平总书记关于加强作风建设的重要论述，充分认识转变文风会风的重要性和必要性，进一步严明政治纪律和政治规矩，提高干部整体素养。

(2)针对会议记录随意涂改的问题，对经办人员进行批评教育，要求严肃规范做好会议记录及整理工作，确保会议记录真实完整。加强会风会纪，强化参会者的纪律规矩意识，落实好会议通知要求，不能无故缺席、迟到、早退，避免随意走动、发言。

(3)针对班子成员身份弄错问题，对人事干部进行谈话提醒，严禁出现身份错位、错字漏字别字、错用标点字符、语句不通顺、格式排版不规范等低级错误。持续改进文风，规范机关公文制发工作，提升公文处理质效，建立层层把关、层层审核机制，把好内容关、格式关、文字关。

3.监督检查职能作用发挥还有差距。监事会抓问题跟踪问效还不到位，对2020年、2022年监督检查发现的问题，监事会未及时跟进督促综合业务股和资产管理股抓实问题整改;未建立内部审计相应制度机制，未对社有企业开展内部审计监督。

整改情况：

进一步强化监事会监督职能，全面提升履职水平，对监事会履职重点事项清单落实情况和日常监督发现问题整改情况开展“回头看”活动。通过向综合业务股和资产管理股发出提示函，督促其对2020年、2022年监督检查发现的问题进行整改，并进行书面回复，确保整改到位。建立《什邡市供销社监事会内部审计制度》，并每年对社有企业开展内部审计督查，进一步提高合规经营、防控风险水平。

4.项目监管不到位。2021年马井镇同心村基层社粮食烘干房项目289084元、师古镇红豆村基层社陶艺体验项目101060元均无验收资料;2021年马井镇同心村基层社粮食烘干房项目未见招标公告，施工合同未约定质量保证金。二是项目资金研判不够精准，安排不够合理。使用2018年综合改革及发展项目本级资金10万元，入股什邡市众耘种植专业合作社联合社，后又收回资金入股什邡市沿山猕猴桃专业合作社，先后两次入股均未能实现资金收益;2021年“三位一体”新型农村合作经济融合发展建设项目，投入资金21万元用于支持7个基层示范社建设，2个为产业配套，1个为种植业发展，其余4个仅购买电脑、复印机等办公用品，项目资金直接用于产业发展比例偏低。

整改情况：

(1)马井镇同心村基层社粮食烘干房项目、师古镇红豆村基层社陶艺体验项目已联系相关基层社提供验收资料副本。

(2)加强对项目的监管，严格按照项目建设流程进行项目建设，对项目建设质量严格把关，制定项目监督台账，确保资金安全。下一步加大争取财政资金支持力度，切实将资金落到产业发展。

(3)为确保资金安全，项目顺利落地，过程公开透明，严格按照《什邡市供销社项目管理制度》推进项目建设。

5.执行财经纪律不严格。一是无依据发放信息宣传费。机关账2022年3月11号凭证，发放8人信息宣传奖励费用共5510元。二是超标准发放通讯费、值班费。2018年、2021年9人超发通讯费共4534.57元;2018年15人超发值班费共2220元。三是公务接待不够规范。南泉社账2023年3月2号凭证，报销西南商报到市供销社开展交流活动接待费用1200元，其中接待2人，陪同11人，陪同人员超标。

整改情况：

(1)清退信息宣传费5510元，已于规定时间内，将清退费用存入国库。

(2)清退通讯费4534.57元，超发值班费2220元，将清退费用存入国库。

清退超额接待费用880元，个人退回到南泉供销社账户。

(3)加强财务人员对公务接待、工会经费支出的学习，已学习《什邡市党政机关公务接待办法》，强化财政资金支出审核，强化内控意识，严肃财经纪律，杜绝此类情况再次发生。

6.在下属社列支相关费用。经抽查，2022年市供销社在南泉社列支相关费用14785元。其中：南泉社账2022年3月5号凭证，市供销社工会举办2021年职工趣味比赛报销餐费1550元，参与人员为市供销社全体人员及金穗会计服务公司职工;南泉社账2022年6月3号凭证，市供销社举办“什邡市农民专业合作社培训工作会”报销餐费5650元，参会人员为市供销社、各镇分管领导及相关工作人员等90人。

整改情况：

(1)2023年12月20日组织机关和下属单位财务人员学习《预算法实施条例》《会计法》等财经制度，加强对党纪党规和财务制度的学习，确保下属社各项支出合理有据，杜绝出现类似情况。

(2)理顺市供销社和社有企业关系，实行政企分开，重点加强对社有企业的监管，不干预企业的具体管理活动。党组会审议并通过《什邡市供销合作社社有资产出租管理办法》，严格按照程序开展社有资产出租工作，严格执行财经纪律，强化部门预算，进一步规范供销社系统财务报销制度，严格区分市供销社与下属企业的费用报支范围，杜绝向下属企业转嫁、摊派各类费用。

7.国有资产管理不规范。一是账实不符。市供销社2011年受赠华凌KFR-32W型号分体挂壁式空调1台，2022年购买会议室功放1套1250元，均未纳入固定资产管理。二是实物资产未严格执行一物一卡管理。经盘点，机关党组会议室办公桌椅等未张贴一物一卡标识，个别固定资产使用人变更未及时更换登记。

整改情况：

已将未入账的固定资产录入资产管理系统做入账处理，2023年11月对固定资产进行盘点，保证账实相符。

对所有固定资产全部张贴一物一卡标识，完善了固定资产管理台账，加强对固定资产使用人的登记管理，并将固定资产管理责任落实到人，确保固定资产安全完整，高效利用。

（三）聚焦基层党组织建设方面存在的问题。（4个）

1.履行党建主体责任还有差距。一是抓党建工作还不够有力。2021年至2022年未专题研究部署党建工作，仅2020年1次，且简单记录标题，未充分将党建与业务工作同安排、同部署。二是落实党建“一岗双责”还有差距。部分领导班子成员重业务、轻党建，对分管股室及联系支部抓业务工作多，抓党建工作少，且未建立领导班子成员联系支部制度。三是基层党组织建设虚化弱化。2019年9月机关党总支成立以来，委员无明确分工，职责不清，且对各支部督促指导不够，形同虚设;机关支部落实党的组织生活制度不够规范，未开展有效的批评和自我批评，未开展发展党员、党费收缴自查等工作;2014年成立改制企业党支部以来，未进行换届选举、未有效开展党员管理、未正常开展党内组织生活。四是抓党建基础工作不够有力。机关党支部手册记录内容简单，要素不齐。2019年、2021年、2022年机关党支部工作手册部分会议记录均未填写主持人、记录人、会议地点等;机关党支部2021年1月主题党日活动和2021年2月支部党员大会应到人数和实到人数为18人，但党员考勤记录表均存在党员请假的情况;2022年两名职工被确定为入党积极分子，但入党积极分子花名册并未登记。

整改情况：

(1)班子领导成员在抓好本职工作的同时，按照“一岗双责”制度的要求，积极主动地做好分管部门的党风廉政工作，经常性开展谈心谈话、实地走访活动，全面落实好各项规章制度，规范化开展党风党纪各项工作。第二批主题教育开展以来，市社党组理论学习中心组采取学习班、党员教育培训等多种方式开展了专题学习，各支部党员集中学习了“四下基层”“低级红”“高级黑”等重要讲话和重要论述，并陆续开展“立足岗位作贡献”“学习身边榜样”“我为群众办实事”等专题讨论和主题党日，巩固学习成果，并及时形成《检视整改问题清单》，落实责任制和销号办理，引导党员干部把思想和行动统一到主题教育活动集中部署上来。

(2)落实党建“一岗双责”工作责任制，牢固树立抓好党建是最大成绩、抓不好党建是严重失职、不抓党建是严重渎职的意识，把党建工作与业务工作紧密结合，建立领导班子成员联系支部制度，定期专题研究部署党建工作。

(3)加强基层党组织建设。制定党总支分工方案，加强对各支部督促指导;规范机关支部组织生活制度，规范组织设置和换届，严格落实好“三会一课”，规范支部手册记录;积极与市直机关工委联系，做好新发展党员、党费收缴自查工作。

(4)按照改制支部工作现状，做好该支部党员向工作单位、居住地组织关系转递交接，积极对接组织部门，按照章程逐步取消改制支部，目前已成功完成5人组织关系转接。

2.执行民主集中制不够到位。2019年1月24日党委会研究恢复供销社基层组织及2020年9月29日研究关于开展疫情防控加班补助申报发放等事宜，“一把手”均未坚持末位发言;2020年7月8日，党委会研究镇、村级社入资及村级社全覆盖等事宜，仅党委书记发言，其他领导班子成员均未发表意见。

整改情况：

严格执行民主集中制和“一把手末位发言制”，按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的要求讨论决定问题，推进决策民主化、科学化、规范化。按照党组会议记录要求，强化研究部署，加强教育管理，进一步规范会议记录，做到要素齐全、内容真实完整。

3.党内政治生活不够严肃认真。一是民主生活会不严谨。2018年至2022年民主生活会个人发言材料仅有自我批评，无相互批评，缺少“辣味”。二是落实“三会一课”制度不到位。2019年机关党支部仅召开支委会7次，2019年、2021年均仅召开党员大会3次，2018年至2022年机关党支部书记未讲党课。三是党员教育管理不严。2019年5月16日，4名党员领导干部分别受到提醒谈话、诫勉等组织处理;2020年4月30日，原土产果品公司党支部1名党员，受到党内警告处分。

整改情况：

(1)严格按照市委主题教育领导小组《关于认真学习贯彻习近平总书记重要讲话精神开好主题教育专题民主生活会的通知》(什委教办发〔2024〕3号)文件精神，紧扣民主生活会主题，通过深入谈心谈话，结合思想和工作实际，对照“六个方面”具体目标和市委第四巡察组反馈意见和整改方案，于2024年1月18日召开了民主生活会，严肃认真深入开展了批评与自我批评，并做好了发言材料存档。

(2)按照“三会一课”要求，年初制定“三会一课”计划，一个月召开一次支委会、一个季度召开一次支部党员大会，一个月开展一次主题党日，确保告知连开展“三会一课”，结合7.1、主题教育等主体讲党课，并按要求做好相关记录。

(3)抓好党员教育培训，定期开展业务知识培训和工作交流座谈会，及时帮助分析解决各项问题，为规范开展党组织生活提供有力指导。

4.选人用人及干部队伍建设还有短板。一是社有企业人员管理不规范。什邡市南泉供销社一名职工，自2018年5月以来，被市供销社机关长期借用从事驾驶员工作;许某某等5人为什邡市南泉供销社聘用人员，实际在什邡市金穗会计服务有限公司从事会计服务工作。二是干部关心关爱不够。与干部谈心谈话较少，不能及时全面了解干部职工思想动态，个别干部职工工作积极性有所减退。三是专业技术人才缺乏。市供销社对专业人才的引入和培育不足，缺少懂农业技术、生产管理、品牌打造、市场营销的人才。四是岗位确定不够科学，监管存在缺位风险。市供销社资产管理股股长，同时担任什邡市南泉供销社合作社和什邡市蕴丰农业发展有限责任公司法定代表人，在对社有资产的运营与管理过程中，易产生缺位风险。

整改情况：

(1)开展了多层次、多类别的专业技能和职业素质培训;激励方面，我们优化了薪酬福利体系，拓宽了晋升通道，并加大了荣誉奖励力度。这些政策和措施的主要目标在于提高员工整体素质，增强供销社的核心竞争力，以更好地服务乡村振兴战略。

(2)以成立供发资产管理有限公司为契机，进一步规范社有企业人员管理，科学确定岗位人员。已将借用驾驶员退回到南泉供销社，精减南泉供销社聘用人员4名，保留的2名人员工作关系已转移至什邡市金穗会计服务公司。

(3)坚持严格要求与关心爱护相结合的原则，用好日常考核、约谈制度，及时全面了解干部职工思想动态，了解其所想所盼，帮助解决实际问题，加快形成一心一意谋发展、团结奋斗展新貌的良好局面。

(4)成立人才工作领导小组，做好人才工作的统筹谋划和协调推进，通过公招、选调等方式引进人才，激励干部职工提升个人专业技能和综合素质，加快打造一支爱农业、懂技术、善经营的供销人才队伍。

三、健全完善机制，深化巡察整改工作成果

（一）加强学习，深化认识。

市社党组将继续深入组织学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神、习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，进一步提高供销干部的政治站位，对于需要长期整改或在一定时间内才能完成整改的，将坚持目标不变、标准不降、力度不减，持续推动问题整改，确保巡察整改工作取得实效。

（二）加强领导，落实责任。

市社党组将进一步严肃政治纪律和政治规矩，认真做好建章立制工作。对于反馈问题已经整改完成的，要进行问题溯源，防止“问题反弹”，坚持把问题整改和深化标本兼治结合起来，把解决突出问题与建立长效机制结合起来，着眼于用制度管人管事，有针对性地健全完善相关制度，力争做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制，切实把落实整改作为改进作风、推动工作、加快发展的实际行动。

（三）巩固成果，扩大成效。

市社党组将积极发挥“关键少数”作用，坚持以党建为引领，加快完善体制机制，拓展服务领域，规范社有企业管理，大力推进“三社”融合发展，搭建农村综合服务平台，充分发挥好党和政府密切联系农民群众的桥梁纽带作用;持续推进供销社综合改革，加快建立社有资产管理委员会、规范社有资产管理相关制度，为全面持续深化供销社综合改革提供服务支撑和政策保障。

中共什邡市供销合作社联合社党组

2024年6月11日